4月3日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《公立醫(yī)院預決算報告制度暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》提出，醫(yī)院要實行全面預算管理，科學預測醫(yī)院收入，不得將醫(yī)院收入指標分解到各科室，更不得將醫(yī)務人員收入與科室收入直接掛鉤。
《暫行規(guī)定》指出，醫(yī)院年度預算由收入預算和支出預算組成，醫(yī)院所有收支應當全部納入單位預算統(tǒng)一管理。醫(yī)院要實行全面預算管理，建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、分析和考核等管理制度。醫(yī)院預算須經(jīng)醫(yī)院領導班子集體研究審議通過，報主管部門審核后報同級財政部門。預算申報、審批、調(diào)整等重大事項須經(jīng)醫(yī)院領導班子集體決策。
醫(yī)院在制定年度預算時，要參考上年度及歷年實際收入水平，結(jié)合預算年度醫(yī)院事業(yè)發(fā)展和工作計劃，考慮醫(yī)療資源增減、醫(yī)療收費標準調(diào)整等因素，科學預測醫(yī)院收入。醫(yī)院要加強資產(chǎn)配置預算管理，將大型設備、房屋土地等重大資產(chǎn)購置事項統(tǒng)一納入預算申報管理。各級衛(wèi)生計生行政部門應當加強對醫(yī)院年度預算審核，根據(jù)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，審核其預算的合理性，對醫(yī)院大型設備購置、基本建設和重點項目支出情況等進行重點審核，嚴格控制不合理支出。嚴禁公立醫(yī)院舉債建設和舉債購置大型醫(yī)用設備。
《暫行規(guī)定》要求醫(yī)院加強預算績效管理，建立有目標、有監(jiān)控、有評價、有反饋、有應用的全過程預算績效管理機制。醫(yī)院不得編制虛假的或者隱瞞重要事實的財務分析報告。醫(yī)院主要負責人對本醫(yī)院財務分析報告的真實性、完整性負責。
在決算管理方面，《暫行規(guī)定》明確了醫(yī)院年度決算報告內(nèi)容，并要求醫(yī)院以年度財務報告、預算報表、決算報表等會計資料和經(jīng)濟活動為基礎，采用一定技術和方法對醫(yī)院年度財務狀況進行分析。